郑国洪教授专题讲授中国审计法治现代化的理论逻辑——从五重逻辑解析中国特色国家审计制度

发布者:社会审计学院发布时间:2026-10-28浏览次数:158

为帮助同学们深化对中国审计法治现代化的认识,郑教授以《中国审计法治现代化的理论逻辑》为题开展专题讲座。

郑国洪教授是西南政法大学审计学科负责人、博士生导师,兼任该校审计与法治研究中心主任、中国审计学会理事,历任该校商学院(监察审计学院)副院长、继续教育学院院长、商学院党委书记,长期从事审计与审计法治领域的研究与教学。

讲座伊始,郑教授先以问题导入,明确本讲将从概念界定出发,沿五重逻辑层层展开。在概念界定部分,他从内涵的三个维度、三重属性切入,提出任务由谁确定、权利如何行使、专业判断如何形成、成果如何运用四个分析问题,并延伸到外延的四个方面、五个特征与标志性概念群。他强调,四个分析问题将在第二、三讲中反复使用。

沿着历史逻辑,郑教授带领同学们回顾1949年以来的审计制度发展史,讲述三类规范在2018年交汇、四项动力推动审计法治变革的过程,梳理出审计制度从制度移植走向自主演化的脉络。他强调,制度自主性是在回应本国治理问题中逐步生成的,探讨其自主性应当放在历史的实际中分析。在政治逻辑层面,他围绕坚持党的领导与依法独立审计相统一,阐述顶层政治要求如何转化为审计法律制度、业务流程与监督链条,将审计监督嵌入党和国家监督及人大预算监督体系,并对应到审计业务环节中的政治能力落地。

在法治逻辑与实践逻辑部分,郑教授指出,审计权力运行须纳入法治框架,做到审计职权法定、程序法定,形成法律规范与党内文件协同适用的复合规范体系;国家审计的落地实施要把握审计全覆盖“形式无遗漏、内容抓重点”的要求,国家治理需求需经多层规范转化、取得法定依据,才能固化为稳定的审计职权。谈及技术逻辑,他强调人工智能分析的结果不能直接当作审计结论,必须经人工核实、复核审理,才能由审计机关依法认定,技术只是辅助工具,不改变审计法定规则。

讲座最后,郑教授对五重逻辑进行统一与比较,通过国际四类审计制度的横向对比,结合塑造我国审计制度的四项本土国情,归纳五重逻辑各自的定位与联动关系,完整呈现了中国特色国家审计的制度体系,使此前分散展开的各条逻辑线索最终汇聚为一个整体。从概念界定起步,经过历史、政治、法治、实践与技术五重逻辑的层层推演,再到最后的统一与比较,整场讲座脉络清晰、内容系统,同学们从多个方面加深了对审计法治现代化的认识,专业素养也得到了实实在在的提升。此次讲座为同学们理解中国审计法治现代化的理论逻辑提供了新的视角,也为今后的专业学习与理论研究带来了有益启发。